第1160章

【放在莺莺国舰队与央洲谈判这件事情上来讲的话，那就是要求莺莺国的代表能够自主决定是否谈判和如何谈判，以及签订条约；同时，央洲的全权代表也必须有相同的权力，能够直接代表央洲。】

【但是，按照这个概念来讲的话，虽然简英是钦差大臣，且是被皇帝命令处理谈判和“羁縻”事务的大臣，他也并不具备全权代表的权力——央洲的讲究可是“人臣无外交”，简英绝对不可能直接决定是否谈判、如何谈判，更不可能直接签订相关条约，他是不可能有什么“全权”的。】

【当然，简英也不是不能进行谈判或者签订条约，就像是滨南省的简轩那样，通过欺瞒私自签订。但是这样的条约当然不是莺莺国舰队所满意的，也不是他们想要的。】

【因此，虽然波廷格拒绝简英的谈判意向，是有当时莺莺国舰队上下都一心放在了继续作战上面的原因，但是简英也确实达不到莺莺国舰队所要求的“全权代表”的身份。】

【而同时，京城的皇帝也对简英和伊农等人下发了新的命令。】

【首先是皇帝拒绝简英和简峰两人各自奏折的批复，要求简英不能与莺莺国舰队进行谈判。】

【而在等待皇帝对于这封奏折批复的时间中，简英还曾经上奏过其他奏折，比如汇报了自己准备与莺莺国舰队约定谈判的地点，皇帝对此则批复为“不允许谈判”“要和牛堂等人好好配合，做好防御工事”；

简英随后还有一封关于莺莺国舰队拒绝了他的谈判要求的奏折，皇帝则表示你们不要再想着羁縻之事了，而是好好地和牛堂等人专心剿灭莺莺国舰队去。】

【总之，皇帝在突然地转变了心意之后，又显得非常坚决，态度坚定。】

【但是，想要谈判的并不只是简英、伊农乃至简峰，还包括了牛堂。面对皇帝对于简英等人额的奏折的批复，牛堂也觉得应该劝谏一下皇帝，于是上奏表示皇帝应该效仿先前的帝王一样，对莺莺国采取羁縻的处理方式。】

【这下当即捅到了皇帝的愤怒点，他觉得这是在教训他，是在指责他没有当好皇帝没有做好决策。不过，皇帝因为牛堂的奏折而愤怒，倒霉的却是伊农——皇帝觉得，牛堂等人之所以这么上奏，都是伊农这个老奸巨猾的人在背后给他们出主意。】

【于是，伊农就被要求立刻回到川浦镇去，不许再参与宁州府的事务。】

清朝，崇德年间。

皇太极为这个“全权代表”的含义感到了些许震惊。

——全权代表，居然要求这么大的权力？居然要让皇帝将对一个领域或者某一任务的所有决策权力和代表权力在一定时间内都下放给一个大臣？让这个大臣拥有处理这个领域或者任务的所有决策和事件的权力？

这怎么可能？

就像是神迹的那句总结一样，人臣无外交。在外交这个领域之中，谈判与否、何时谈判、如何谈判、是否签订条约、何时签订……这都应该随着事情发展的进程一一上报给皇帝，并且得到皇帝的批复指示才行。

怎么能够把这些权力下放给大臣？怎么能够让大臣在不通过皇帝批准的情况下，直接进行谈判进程，甚至最后的签订条约？